卷十三

    ◎户部

    户部在东城之东，吏部之下，西向。设尚书，主天下人民、户口、田赋、征役、经费之政令，经盐法、边储、金谷出纳之制，以赞于天子。侍郎二人为之贰，司务、照磨、简校典磨勘计算为首领官。属清吏司四：曰民部，主天下省府州之县图志，以周知其地里古今沿革、山川险易、田土肥瘠宽狭、户口物产多寡登耗之数；曰度支，主会计天下存留起运，若廪禄俸给之经费；曰金部，主天下鱼盐税课若赃罚之折收；曰仓部，主两税起运仓庾之委积。已而上念地曹务繁，更定为十三清吏司，司各理一布政使司户口钱谷赋役课程之事，而司分民、度、金、仓为四科，郎中、员外、主事所添设，繁简视所司剧易，兼直隶府州之贡赋，赞尚书邦政焉。其职事以版籍稽赋役，以垦荒业贫民，以占籍附流民，以畸零寄细民，以驯野驭羁縻之民，以图帐抑兼并之民，以折银剂米值，以平米均田税，以布帛敛庸调，以桑枣课农官，以刍地给马牧，以里老摄乡社，以律诰严禁防，以给除差优复，以珍异储上供，以钞锭节恩赏，以限田裁异端，以赐田怀降虏，以封闭密砂矿，以金谷累赃罚，以课程阑杂物，以关榷市船材，以引由严茶政，以权量和市易，以时估约均输。凡献产、诡产、漏产、朋户、析户、逃户有禁，乱宗类、淆良贱、游手游食有禁，毁钞、遏钱有禁。诸王大臣毋得请常课、乞闲田。宝钞提举司若局库仓所官悉隶焉。

    （周官，司徒掌邦教，敷五典，扰兆民，在当时所司者教化，后世则专理财赋户口之事。）

    （天下田土，据诸司职掌载，洪武年间田土，官民共八百五十万七千六百二十三顷六十八亩零。据会典载，弘治年间田土，官民共六百二十二万八千五十八顷八十一亩零；万历年间田土，官民共七百一万三千九百七十六顷二十八亩零；崇祯年间田土，据会计册开载，见额七百八十三万七千五百二十四顷零。）

    （天下户口，据后湖册开载，洪武中，户一千六十五万二千七百八十九，口六千五十四万五千八百一十三；弘治十五年，户九百六十九万一千五百四十八，口六千一百四十一万六千三百七十五；嘉靖二十一年，户九百九十七万二千二百，口六千二百五十三万一百九十五；万历中，户一千六十三万一千四百三十六，口六千六十九万二千八百五十六。至天启、崇祯之季，荒燹相继，市并萧然，版籍不可问矣。）

    （黄册以一百一十户为里，推丁多者十人为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，管摄一里之事。城中曰坊，近城曰厢，乡都曰里，凡十年一周，先后则各以丁数多寡为次，每里编为一册，册首总为一图，鳏寡孤独不任役者则带管于百一十户之外，而列于图后，名曰畸零。）

    （赋役：稽古定制，以天下之垦定天下之赋税，因其地宜，立为等则，征之以夏者谓之税，征之以秋者谓之粮。其额数则具于黄册，总于户部，其征输期限则责之藩服州县。若夫丁口之税，百无取焉。惟逐年编里甲，十年一度轮差，其余年分官司有所营为，随时起集佣倩，事已即休。）

    （科则升降：洪武初，令田起科每亩官田五升三合五勺，民田三升三合五勺，重租田八升五合五勺，芦地五合三勺四抄，草塌地三合一勺，没官田一斗二升。）

    （岁入赋额：其载在会典者不开，据万历八年太仓考所载录之，备考。）（派剩麦米折银共二十五万二百八十五两。）

    （丝棉税丝农桑绢折色一十三万一千八百二十一疋二丈二尺七寸一分，每疋折银七钱，共银九万二千二百七十四两八钱五分八厘九毫七丝。棉布苎布折银共三万八千六百一十三两。）

    （府部等衙门禄俸米折银共二万五千九百八两二钱。）（马草折银三十四万五千六百一十四两二钱四分零。）（京五草场草折银六万一百八十两三钱六分八厘。）

    （户口盐钞银共四万六千八百九十七两八分八厘六毫。）

    （蓟、永、昌、密、辽东五镇民运改解银共五十二万三千八百二两五钱三分。）

    （各盐运司并各提举司余盐盐课税银共一百万一千六百六十四两。）（黄白蜡折银共六万八千三百二十四两八钱。） （霸大等马房子粒银共二万三千四百三十九两五钱七分。）

    （备边地亩银三万三千四百九十一两五钱八分。）（京卫屯牧地增银共一万六千一百四十一两三钱五分零。）

    （崇文门宣课分司约解商税正余银一万六千六百六十二两一钱六分，铜钱一千八百八十七万七千七百十六文，猪牙税银二千四百二十九两。）

    （张家湾宣课司约解商税正余银二千四百七十九两二钱，铜钱二百八十八万七千七百六十二文。）

    （河西务钞关约解商税正余银一万四千六百三十三两六钱八分。）（临清钞关约解商税正余银四万四千七百七两一钱一分零。）

    （游墅钞关约解商税正余银一万七千三百七十六两五钱六分零。）（九江钞关约解商税正余银一万九百九十两三钱二分零。）

    （淮安钞关约解商税正余银一万一千四百一十四两六钱三分零。）（扬州钞关约解商税正余银九千六百七十八两九钱七分零。）（北新钞关约解商税正余银三万六千八百三十九两四钱三厘。）

    （泰山香税银二万两。）（赃罚银一十二万八千六百一十七两五钱。）（富户银约解三千一十八两三钱六分三厘。）

    （共银二百八十四万五千四百八十三两四钱零，铜钱二千一百七十六万五千四百零。）○太仓银库旧饷新饷数目

    崇祯十四年，承泽以户科左给事中巡视太仓银库。查旧饷额数，浙江省额银二十一万五千八十二两五钱九分七厘零，江西省额银一十一万一千三百五十四两六分三厘零，福建省额银一十二万五千九百二十九两三钱四分六厘零，湖广省额银一十八万九千一百一十二两六钱二分零，河南省额银五十八万九千二百八十九两九钱三分六厘零，山东省额银七十六万三千五百三十六两四钱六分零，山西省额银八万七千一百七十一两五钱三分二厘零，陕西省额银三万九千九百三十九两四钱六分六厘零，四川省额银一十三万九千五百五十一两七钱三分九厘零，广东省额银一十万九千一百四十七两五钱八分八厘零，广西省额银二万八千六百八十六两八钱三分九厘零，云南省额银二万三千三百二十六两六钱一分四厘零，贵州省额银一万七千六百二十五两七钱四分九厘，南直额银六十一万三百二十八两九钱二分五厘，北直额银一十六万二千一百七十二两一钱六分三厘，又杂项额银一十万四千九百九十三两九分五厘零，各卫额银三十万九千八百八十五两一钱一分六厘零，盐课额银一百二万七千六百八十五两六钱八分七厘，关税额银三十一万三千二百四十六两六钱一分三厘。是旧饷额数，统而计之，不过四百九十六万八千五十六两一钱五分四厘，合天下商民共为承办，犹未见其甚困也。至一加辽饷，遂有九百一十三万四千八百八十余两之多，再加练饷，遂有七百三十四万八千八百余两之多，视原额旧饷不啻三四倍矣。而所谓剿饷不与焉，军前之私派不与焉。犹此人民，犹此田土，饷加而田日荒，征急而民日少。皮之不存，毛将安附？当日司计者肉宁足食哉，杨嗣昌在兵部，议加剿饷一百八十万，欲练兵十二万为剿贼之用，饷既加，陕豫江楚报兵八万，然仍旧籍之兵也。又议加练饷七百余万，将宣蓟边兵抽而练之，集成劲旅，营制纷纭，出彼入此，仍旧籍之兵也。剿不成剿，练不成练，而四海之困穷已甚矣。 ）

    ○边镇年例饷银

    （崇祯二年，仓场侍郎南居益疏言：按永乐、正统之间，各边镇不过有攒运粮料之例，其京运旧额在蓟镇止五万两，永镇止二万八千六百七十二两八钱九分，密镇止一万五千两，昌平、易州、井陉并无京运，辽镇止一万两，宣府五万两，大同五万两，山西二万两，延绥十万两，宁夏四万两，甘肃六万两，固原四万八千八百七十一两二分，又犒赏银五百八十八两八钱二分二厘五毫。迨世宗朝，始议宣大、山西每年发主客兵银二十五万五千余两，蓟州主客兵银五万六千五百余两，永平四万八千余两，密云三万三千余两，昌平一万两，延绥新旧主客兵银二十九万七千余两，宁夏主客兵银四万五千两，甘肃主客兵银二万二千余两，固原主客兵银五万两。隆庆中又增昌平防秋银一万六千余两。嗣后又议四川抚按及茶马各衙门赃罚税课等项改解延宁甘固及宣大、辽东、山西三关等处，准作本年应发年例。虽沿革多寡不一，尚未至十分悬殊也。嗣因覆定经制在蓟镇原额银止五万两，后增至三十八万九千四百九十三两，赏军抚裔之数不与焉，今见支又增四十二万八千八百九十二两零。密镇原额银一万五千两，后增至二十九万四千三十七两，今见支幸减至二十六万五千三百九十一两零。永镇原额银二万八千六百余两，后增至二十四万六千八十五两，今见支又增至二十八万九千八百六十六两零。昌镇原无旧额，后增设京运银一十七万三千九百九十二两，今见支幸减至一十四万二百三十二两零。辽镇原额银一万两，嗣后本折岁用银四十一万七千七百余两，后又增至五十二万两。自万历四十六年发难始设新库，其银属为帮支，奉本部题奉钦依，每年正帮新库银二十万两。易镇先止河南山东扣送太仓粮价抵作客兵年例银二万八百余两，后增至五万九千两，今见支又增至一十七万七千八百六十余两。宣府原额银五万两，后增至三十三万三千二百二十余两，今见支幸减至二十九万九千一百五十余两。大同原额银五万两，后增至四十二万四千六百三十余两，今见支又增至四十五万六千三十余两。山西原额银二万两，后增至二十一万三千六百余两，今见支幸减至二十万六千三百两。延绥原额银十万两，后增至三十六万七千二百六十余两，今见支又增至四十三万三千七百余两。宁夏原额银四万两，后增至五万二百五十两，今见支又增至一十三万三千七百九十余两。甘肃原额银六万两，后减至五万一千四百九十余两，今见支又增至一十九万七千五百余两。固原原额银四万八千八百七十余两，后增至六万一百三十二两，今见支又增至一十四万五千八百二十三两零。又万历四十二年下马关招兵买马，立左右正兵四营，岁支银四万二千三百七十余两。以上除辽东一镇见今增数不开，但据太仓考经制与原额较，内除甘肃一镇稍减，其余十三镇便增银二百八十六万一千七百七十余两。今再以见支与经制较，内密云昌平宣府山西四镇稍减，其余九镇叉增银五十五万四千四十余两。岂屯盐之改久格而不行，故主客军饷尽改为年例乎？抑备御日烦，募选日增，不如此不足以为四裔之守耶？在各边镇计口授食，必自有说。但朝廷出入只有此数，入者几何，出者无算，又何怪年例之拖欠无偿也？合营马草料医文两院月俸共增银六十六万余两矣。）

    ○太仓京支银数

    （崇祯二年，仓场南居益疏言：在京各衙门如宗人府、五府、六部、翰林院、詹事府、都、通、大、太常、太仆、光禄、尚宝、六科、十三道、国子监、中书、行人、鸿胪寺、钦天监、上林苑监、顺天府宛大二县，自公侯驸马伯及锦衣旗手等卫指挥经历暨各衙门监吏各俸银，虽升迁名数时为增减，较数岁之中以为常，每岁约支银十四五万余两。惟太医院旧制院使一员，院判二员，吏目十员，御医十员，惠民局生药库大使副使各二员，连医士共止一百一十员名。沿至万历年间，官医已增至三百二十三员名，迨天启年间，增添日多，乃至崇祯元年，官医共计五百三十三员名。但查每年见支俸银三千三十一两零，比万历四十六年岁支已多银一千三百六十余两。文思院旧制大使一员，副使二员，洪熙元年添注大使副使六员，后仍裁革。其匠役名数俱不甚烦杂。沿至万历年间，官匠已增至七百六十三员名，迨至天启年间，增添日多，及崇祯元年，官匠共计三千一百九十八员名。今但查每年见支俸银三万四千三百二十一两零，比万历四十六年每岁支已多银二万七千四百九十余两，若较祖制，各不啻数倍相悬，究何关于有无之数哉？其余京军布花、太常寺小麦、光禄寺果品、丙字库绵花绒、钦天监历日板片、惜薪司抬炭甲夫、司苑局召买豆草、丙字库召买黑绿豆谷草价、又煮豆薥秸价、供用库召买正旦元宵端阳中秋三单年例香蜡价、光禄寺钱钞、礼工二部赏夷折绢、兵部谘纸筏夫、广盈库题染颜色商价、神乐观乐舞生布绢小麦黄豆芝麻折银、光禄寺厨役冬布折银、器皿厂小麦、惜薪司炭饼糯米价、内官监召买稻草价、外供用库召买黄绿豆谷草价、太常寺祭祀猪价、陵寝坟园公侯驸马造坟及会试合用米麦折价、银作局造册金价、承运库御用监供用库丁字库凡遇吉凶典礼题买金珠香蜡铜锡价、各卫军伴优恤各仓故官、锦衣卫军官马匹草料折银，又将军马匹草料、又禁兵春秋二操口粮、又卫营家丁盐菜马匹草料、锦衣卫禁兵廪粮、旗手通州等卫马匹粮草折银、定庆陵做工盐银、京粮厅祭祀各仓筹架造斛修理闸河各衙门工食公费、三王府盐菜银、崔黄口三大营勇士四卫营粮草折银、京营飞石教师口粮、山东河南班军口粮犒赏、巡捕营官军并马匹料草、各官心红番役工食等银、训练营并通州三标营盐菜草料、总督房价、训练三大营盐菜草料行粮银、各卫所新兵月粮、训练总兵家丁盐菜草料、三大等营护送梓宫口粮草料银、各卫所月粮折色等项银，增减不一，每岁约支银四十五六万两。迄今有见在停止者，有无容轻议者，及典礼修举不时，营办数多，擅难预定，而米折筹架数须分隶漕折，合行另算外，惟是三大营马匹草料银，万历年间岁支银八万七千余两，至天启三年遂增至一十八万四千余两，迄天启七年虽经少减，尚计一十六万四千五百余两。查旧例每马一匹月支草料银五钱六分，后议每马月支银八钱六分，及选锋题增全马振武营添马六百匹，遂比旧例岁增银八万余两矣。）

    ○会计

    （嘉靖中，户部尚书潘潢疏言：国家财赋国计总于户部，谨于每岁终会计成录进览。一曰岁征，一曰岁收，一曰岁支，一曰岁储。总数会其略，散数注其详。大率一年以岁征为定额，如岁收少于岁征，则拖欠可查，岁支多于岁征，则撙节可计。岁收比岁征加多，则查交纳某年某项钱粮，岁支比岁征较少，则计本年余剩若干。收支既明，岁储虚实自见，即为次年岁派实征通融节缩之计。由是财用可节，边费自纾，诚我皇上中兴太平之一助也。）

    （万历五年，大学士张居正疏言：伏蒙发下票拟章奏内有户部进呈御览揭帖一本。臣等看得国家财赋正供之数，总计一岁输之太仓银库者，不过四百三十余万两，而细至吏承纳班僧道度牒等项毫厘丝忽皆在其中矣。嘉隆之间，海内虚耗，公私贮蓄殊可寒心。自皇上临御以来，躬行俭德，核实考成，有司催征以时，逋负者少，奸贪犯脏之人严摈不贷。加以北虏款贡，边费省减，又适有天幸，岁比丰登，故得仓库贮积稍有赢余。然闾阎之间已不胜其诛求之扰矣。今查万历五年岁入四百三十五万九千四百余两，而六年所入仅三百五十五万九千八百余两，是比旧少进八十余万两矣。五年岁出三百四十九万四千二百余两，而六年所出乃至三百八十八万八千四百余两，是比旧多用四十万余矣。问之该部云，因各处奏留蠲免数多，及节年追脏人犯财产已尽，无可完纳，故入数顿少。又两次奉旨取用及凑补金花拖欠银两计三十余万，皆额外之需，故出数反多也。夫古者王制以岁终制国用，量入以为出，计三年所入必积有一年之余，而后可以待非常之事，无匮乏之虞。乃今一岁所出反多于所入，如此年复一年，旧积者日渐消磨，新收者日渐短少，目前支持已觉费力，脱一旦有四方水旱之灾，疆场意外之变，何以给之？此皆事之不可知而势之所必至者也。此时欲取之于官，则仓廪所在皆虚，无可措取；欲取之于民，则百姓膏血已竭，难以复支，而民穷势蹙，计乃无聊，天下之患有不可胜讳者。此臣等所深忧也。夫天地生财止有此数，设法巧取，不能增多，惟加意撙节，则其用自足。伏望将该部所进揭帖置之座隅，时赐省览，总计内外用度一切无益之费可省者省之，无功之赏可罢者罢之，务使岁入之数常多于所出，以渐复祖宗之旧，庶国用可裕而民力亦赖以少宽也。）

    ○本计

    （崇祯二年，给事中吴执御疏言：理财必本经术，臣静观今日国势民情，无如理财为急。今诸臣为苟且之计者，无不谓此时多事，势不得不出于权宜。臣耳目孤陋，不能远引唐虞三代，请举祖宗朝多事者一折之，可乎？臣考永乐初年，承废弛之后，府库空虚，一时赐赉功臣，大封亲藩，而又招集诸儒，编辑大典，未几而有安南之役，有营建京兆宫殿之役，费以万万计，而户臣夏原吉殚力经营，未尝告乏。岂今日之多事有逾是乎？今诸臣为权宜之说者，又无不谓此时民穷财尽，势不得不出于苟且。臣窃谓天下之民未尝穷，而天下之财未尝尽也。惟夫主计者自为穷之尽之之计，剜肉医疮，去皮附毛，今比屋脊脊嗷嗷，府事之所以日虚，泉流之所以日竭也。臣闻之仲尼，曰生财，曰节用，此两言者，已略尽理财大端矣。屯政盐法，生财之大者，诸臣业已言之，皇上业已行之，臣故无容赘。臣考祖宗时有曾泉者，为汜水县典史也，莅事后勤督农事，稽女工，时历乡村，率民垦荒田以恢谷麦，伐林木以赡财货，无牛具无纺织具者，皆设处借之，行之三年，官有积贮，民无贫乏，以其羡余造船以备价运。夫??官至典史微矣，殚心殷阜，有殷阜之效，如自典史以上何官不可仿此以自效乎？陈寿之之巡抚延绥也，开边耕耘，架梁采木，不期月省费二十七万。叶盛之巡抚宣府也，修复官牛官田之法，垦田积粮，以其余岁补战马一千八百余匹，修屯堡七百余所。此两臣者，治兵非不称雄，而其理财又如此。凡为巡抚者，若边若腹，独不可仿此以自效乎？至刘大夏之治淮凤，民饥，奏裁光禄供办也，岁省费银钱八十余万。赵璜因正德中岁派料价过滥，遂取弘治前成例而裁之也，所省岁费亦不下数万。夫国家之经费有限，而漏卮影没渐生其中，主计者苟留心撙节，此二者非其标的乎？故计臣当大宏经术以急济时艰为生为节，务与诸臣实实求所以补救之方。臣愚谓大约以固本厚基为至计，以酌虚剂盈为权宜。臣知九州之大，四海之广，皆环拱以作皇上外府，定无有忧不足者矣。若夫加派捐助搜括者，窃不能无议焉。近畿保河六府之加也，臣观太祖高皇帝开基建业，镇江宁国诸府为京师翼郡，故屡行蠲恤。其曰子孙百世何可忘江左之民？盖注意邦畿如此其重哉！保河六府又奕世为皇上拱神京者也。其地多沙碛，原与南土不同。矧年来多故，哀鸿之叹，十室而九空。此二十二万余者，加之原无益于山岳，减之又何捐于涓埃哉？其余直省皇上与计臣预定年限，庶百姓知息肩有期??，而幽遐之欢声雷动矣。至捐助搜括二者，尤难为训。夫臣子媚兹有心，一芹一曝皆思上献，则捐助何独为非？臣窃谓人臣但能奉公守法，约己裕民，而以区区为忠爱，臣恐不教之偷者鲜矣。搜括原有款项，岂为横取？臣窃谓郡县之间当留有余以防不足，矧正赋未完，搜括先到，此果足以疗度支之饥否？臣考洪武三年户部请论苏州守臣逋税罪，高皇帝云：苏州债欠两年，民困可知，若逮其官，必责之民，民畏刑罚，必倾赀以输官，如是而欲其生遂不可得矣。又闻朱英总两广，府藏颇充，有劝以羡余进者。英曰：王者藏富于郡县，苟羡余一进，他日饷馈奚从取给？盛世君臣无一念不为斯民计，亦无一念不为先事计，此真可作今日良药。矧皇上惩贪禁墨之令无日不下，而有司不肖或借捐括以为辞，倘赐罢之，诸凡郡县谁敢不洗肠濯胃以自干钺乎？今天下边腹多虞，臣亦具知，但以天地财源无一不出于民，故理财自理民始，民裕而财自阜，财阜而赋自足。不然，皇上试问诸臣今秦晋间何以不责其输正赋，且欲请赈请饷，了无属餍之日乎？）

    （崇祯三年，御史吴履中论加派疏：近者议增加派矣。皇上惓惓于以赋加民困为念，至仁也。即向来急催科，严参罚，开事例，裁额款，皆不得已而为之。臣下遂以其心力全用于此，百姓遂以皇上所急专在乎此，而德意几不见于天下矣。国家岁入计一千四百六十余万，而辽饷五百万不与焉。捐助罚赎事例等项盐课税额所增，复不下数百万，而尚不足，则安能于天下之外再得一天下之物力以取其盈乎？臣谓财之生数至此已极，自有兵事以来，取诸民者已溢于制，而魏忠贤搜括之术复无所不至，以至今日，真皮骨俱尽之时，不惟加派不可行，而催科更当缓；不惟开之苦于无术，而节之尤病其失经。如青衿优免，岁不过十数铢，然培养士气，赖此一绝，而并去之，何以为劝士之借？皂快工食，犹官之有禄，乃以养廉而并裁之，彼安能裹粮奉公而不至横视百姓也？凡为此者，皆权宜苟且之计，非盛世所宜有。臣意此时非中国得志之秋，虽卫霍将兵，未能穷追远讨，以幸成功。但宜为固守计，蓄积粮草，训练士卒，伺察边情，严烽火，整器械，谨斥堠以备之，兵精则不必务多，饷省则不忧财匮。昔勾践之治吴曰十年生聚，十年教训。皇上春秋鼎盛，如日方升，长... -->>
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